《ag体育》主要条款摘要.S. 教育部的第九条最终规则

来源: U.S. 教育局第九章最终规则:解决性骚扰问题 在学校

本政策旨在解决属于教育第九条范围内的行为 1972年的修正案以及其他联邦和州法律法规. 本政策涉及 2020年8月14日或之后发生的不当行为.

1. 给学校、学院、大学(“学校”)的通知:实际知识
   最终规则要求K-12学校在任何员工收到通知时作出回应 包括对性骚扰的指控.  许多州的法律 还要求所有K-12学校的员工都必须成为虐待儿童的强制性记者.  为大专毕业 机构，最终规则允许机构选择是否具有强制性 对所有员工进行汇报，或指定部分员工为保密资源 让大学生讨论性骚扰不会自动触发 向教育法第九条办公室提交报告.  所有学校，通知第九条协调员， 或者给有权对收款人采取纠正措施的官员 代表，以实际知识收费学校并引发学校的反应 义务.

2. 第九条中性骚扰的定义
   《ag体育》将性骚扰宽泛地定义为包括以下三种类型中的任何一种 基于性别的不当行为，所有这些都危及平等受教育的机会 第九条的目的是保护:任何由律师骚扰的交换条件 school's employee; any unwelcome conduct that a reasonable person would find so severe, 普遍的，客观上令人反感的是，它剥夺了一个人平等的受教育机会; 任何性侵犯(根据《ag体育》的定义)，约会暴力，家庭暴力 暴力，或跟踪，根据《ag体育》(VAWA)的定义.

• • 最终规则以与第一条一致的方式禁止基于性别的不当行为 修正案. 作为交换条件的骚扰和《ag体育》/VAWA违法行为不被评估 严重的，普遍的，冒犯性的，或拒绝平等的教育机会，因为 这种不当行为严重到足以剥夺一个人的平等机会.
  • 《ag体育》使用了美国标准.S. 最高法院戴维斯的定义(严重和普遍) 而客观上的冒犯性行为，有效地剥夺了一个人的平等教育 将性骚扰列为三类之一，使之不受欢迎 基于性别的行为包括言语或表达性行为，学校平衡标题 九、尊重言论自由和学术自由的执法.
  • 《ag体育》采用了最高法院《ag体育》的具体定义，而不是 最高法院第七章工作场所标准(严重或普遍的行为创造 充满敌意的工作环境). 对第一修正案的关注因教育环境而异 和工作环境，第九条的定义提供了第一修正案的保护 适用于学生和员工学习的教育机构 是教学. 学生、教师、教职员工和其他人应该享有言论自由和自由 保护学术自由，即使言论或表达是冒犯性的.

3. 发生在学校的教育计划或活动中的性骚扰 美国
   第九条法规适用于在美国受教育的人 接受联邦财政援助的项目或活动. 在决赛中 规定，当学校教育中发生性骚扰时，学校必须做出反应 针对美国境内某个人的计划或活动.

• • 第九条法规和现有法规包含了学校的广泛定义 “方案或活动”，该部将继续关注这些定义 一所学校的教育计划或活动范围. 教育项目或活动 包括地点、ag体育或情况的学校行使实质性 控制被告和性骚扰发生的背景， 也包括任何由学生组织拥有或控制的建筑 是否得到高等教育机构的正式认可.
  • 第九条适用于学校的所有教育项目或活动，无论是否如此 项目或活动在校内或校外进行. 学校可能会处理性问题 影响学生或员工的骚扰，不属于第九条的管辖范围 以学校选择的任何方式，包括提供支持措施或追求 纪律.

4. 无障碍报告第九条协调员
   最终规则扩大了学校的义务，以确保其教育社区 知道如何向第九条协调员报告.

• • 由接收方指定的员工，以协调其努力遵守标题 第九条职责必须称为“第九条协调员”.”
  • 而不是只通知学生和员工的第九条协调员的联系方式 信息方面，学校还必须通知申请人入学和就业， 中小学生家长或法定监护人及各工会， 的姓名或头衔、办公地址、电子邮件地址和电话号码 第九条协调员.
  • 学校必须在其网站的显著位置显示所需的联系信息 第九章协调员.
  • 任何人都可以举报性别歧视，包括性骚扰(无论或 而不是举报的人被指控是可能的行为的受害者 构成性别歧视或性骚扰)，亲自，通过邮件，电话， 或通过电子邮件，使用第九条协调员列出的联系信息，或 通过任何其他方式导致第九条协调员收到该人的 口头或书面报告.
  • 该等报告可在任何时间，包括在非营业时间，通过使用 将电话号码或电子邮件地址，或邮寄到办公地址，列出来供查阅 第九条协调员.

5. 学校的强制性回应义务:故意冷漠标准
   学校必须迅速对第九条性骚扰做出反应，而不是以一种不合理的方式 故意冷漠，这意味着一个反应不是明显不合理 根据已知的情况. 学校有以下强制性回应 义务:-学校必须为被指控的人提供支助措施 受害者(称为“投诉人”).

• • 第九条协调员必须立即秘密联系投诉人进行讨论 是否有支持措施，应尊重申诉人的意愿 对于支持性措施，告知投诉人是否可以采取支持性措施 无论是否提出正式投诉，并向投诉人解释 提交正式投诉的程序.
  • 学校必须遵循符合最终规则的申诉程序 施加任何纪律制裁或其他不支持的行动 措施，针对答辩人.
  • 学校不得限制受美国法律保护的权利.S. 宪法,包括 美国宪法第一修正案、第五修正案和第十四修正案 第九条.
  • 《ag体育》要求学校调查任何形式的性骚扰指控 正式投诉，可以由投诉人提交，或由第九条协调员签署.
  • 最终规则确认了投诉人的意愿，就学校是否 调查应该得到尊重，除非第九条协调员决定签署 根据投诉人的意愿展开调查的正式投诉 在已知的情况下，这不是不合理的吗.
  • 如果正式投诉中的指控不符合性骚扰的定义 在最终规则中，或者没有发生在学校的教育计划或活动中 在美国，“最终规则”明确规定学校必须 根据第九条驳回这些指控，但仍可处理这些指控 根据学校的行为准则，以任何学校认为合适的方式.

学校的强制性回应义务:定义术语
在应对性骚扰时(例如.g.，为投诉人提供支援措施 以及在没有遵循第九条申诉的情况下不惩罚被告 程序，包括调查性骚扰的正式投诉) 《ag体育》对投诉人、被投诉人、正式投诉书、 并采取支持性措施，使收件人、学生和员工清楚地了解 一所学校必须如何应对性骚扰ag体育，以支持 并公平对待双方.

“原告”
《ag体育》将“投诉人”定义为据称是受害者的个人 可能构成性骚扰的行为. -这澄清了任何三分之一 当事人和投诉人都可以举报性骚扰. -而父母和 监护人不成为原告(或被告)，《ag体育》明确承认 父母和监护人代表当事人(包括代理人)行事的合法权利 提交正式投诉)第九条事宜.

“被”
《ag体育》将“答辩人”定义为据报为 有可能构成性骚扰行为的犯罪者.

“正式投诉”
《ag体育》将“正式投诉”定义为投诉人或原告提交的文件 由第九条协调员签署，指控被告遭受性骚扰 并要求学校对性骚扰指控进行调查 状态:

• • 在提出正式投诉时，投诉人必须正在参加 试图参加学校的教育项目或活动 哪项正式投诉被提交.
  • 正式投诉可以亲自或通过邮件向第九条协调员提出， 或通过电子邮件，通过使用要求列出的联系信息 最终规则下的第九条协调员，以及任何指定的其他方法 由学校.
  • “投诉人提交的文件”指的是文件或电子提交 (例如通过电子邮件或通过学校为此目的提供的在线门户网站) 包含投诉人的物理或数字签名，或以其他方式表明 投诉人是正式投诉者.
  • 在第九条协调员签署正式投诉的地方，第九条协调员 在申诉过程中不是投诉人或当事人，并且必须遵守规定 让第九条的工作人员免于冲突和偏见.

“支持措施”

《ag体育》将“支持性措施”合理地定义为个性化服务 提供非惩罚性、非纪律性和不是不合理的负担 对另一方来说，虽然旨在确保平等的教育机会，保护安全， 或者阻止性骚扰.

• • 最终规则评估学校对支持性措施和补救措施的选择 基于在已知情况下并非明显不合理的，并且 不质疑学校的纪律处分决定，而是要求学校这样做 提供支持性措施，并为投诉人提供补救措施 被发现负有责任.

7. 申诉程序，一般要求
   《ag体育》规定了一个一致、透明的申诉解决程序 性骚扰的正式投诉. 除了听证会(见下文第9条)， 《ag体育》规定的申诉程序对所有学校平等适用 包括K-12学校和高等教育机构. 最终规则规定 学校的申诉程序必须:

• • 公平对待投诉人，在任何被投诉人被发现时提供补救措施 负责任，公平对待应答者，不施加纪律制裁 没有按照最终规则规定的申诉程序进行申诉.
  • 补救措施，当被投诉人 被认定负有责任的，必须旨在维护投诉人的平等权利 教育，并可能包括在决赛中描述的相同的个性化服务 Rule as supportive measures; however, remedies need not be non-disciplinary or non-punitive 不必避免给被告造成负担.
  • 要求对所有相关证据进行客观评估，包括有罪的和无罪的证据; 避免根据一个人作为投诉人的身份来确定可信度， 被告或证人.
  • 要求第九条人员(第九条协调员、调查员、决策者、 促进任何非正式解决过程的人)免于冲突 对投诉人或被告的利益或偏见.
  • 第九条工作人员的培训必须包括ag体育性骚扰定义的培训 在最终规则中，学校的教育计划或活动的范围，如何 进行调查和申诉程序，包括听证会、上诉和非正式程序 解决程序，如适用，以及如何公正地服务，包括避免 对争议事实的预先判断、利益冲突和偏见.
  • 学校必须确保决策者接受任何技术方面的培训 用于现场听证会.
  • 学校的决策者和调查人员必须接受相关问题的培训， 包括如何适用仅为申诉人提供的强奸盾牌保护.
  • 包括一项推定，即被告对所指控的行为不负责任 直到在申诉结束时就责任作出决定为止 过程.
  • 接受者必须在其网站上发布用于培训第九条人员的材料， 如有，或提供资料供市民查阅.
  • 包括合理迅速地完成申诉程序的时限，包括 上诉和非正式决议，允许短期、正当理由的拖延 或者延长时间框架.
  • 描述学校可能为投诉人提供的补救措施的范围或清单 以及学校在做出决定后可能对被告施加的纪律制裁 的责任.
  • 说明学校是否选择使用证据优势标准， 或者明确而有说服力的证据标准，对于所有正式的性投诉 骚扰(包括员工和教职员工作为调查对象).
  • 描述学校的申诉程序，以及可用的支持措施范围 投诉人及答辩人.
  • 学校的申诉程序不得使用、依赖或寻求信息披露 受法律承认的特权保护的，除非拥有这种特权的人 放弃了特权.
  • 除最终规则所要求的以外的任何规定、规则或惯例 一所学校在处理正式投诉时，会采用 性骚扰，必须平等适用于双方.

8. 调查
   《ag体育》规定，学校必须以任何正式的方式调查这些指控 投诉及向双方(投诉人及被投诉人)发出书面通知 收到正式投诉后的指控. 在申诉过程中 当调查:

• • 收集证据和举证的责任必须由学校承担，而不是由学校承担 当事人.
  • 学校必须为当事人提供平等的机会来陈述事实和专家 证人和其他有罪或无罪的证据.
  • 学校不得限制当事人讨论指控或 收集证据(e).g.(没有“禁言令”).
  • 各方必须有相同的机会选择自己选择的顾问 谁可能是，但不一定是律师.
  • 学校必须将任何调查访谈、会议或听证会发出书面通知.
  • 学校必须向当事人及其顾问提供与本案直接相关的证据 指控，以电子格式或硬拷贝，双方至少有10天的时间 对证据进行检查、审查并作出回应.
  • 学校必须向当事人及其顾问提交一份公正的调查报告 总结相关证据，以电子格式或硬拷贝，至少有10个 双方有几天时间作出回应.
  • 学校必须驳回不符合最终规则定义的行为指控 性骚扰或没有发生在学校的教育计划或活动 对一个在美国的人提起诉讼.S. 这样的解雇只是出于第九条的目的 不排除学校以其认为的任何方式处理该行为 适当的.
  • 学校可以自行决定，驳回其中的正式投诉或指控 如果投诉人以书面形式通知第九条协调员投诉人 希望撤回正式的投诉或指控，如果被告 是否不再被学校录取或雇用，或者是否有特殊情况阻止 学校没有收集足够的证据来作出决定.
  • 学校必须给当事人书面解雇通知(强制或酌情) 以及解雇的原因.
  • 学校可以自行决定，将正式投诉合并在指控 都是由同样的事实产生的.
  • 《ag体育》保护当事人的医疗、心理等方面的隐私 通过声明学校不能访问或使用这些记录，除非 学校获得当事人自愿的书面同意.

9. 听证会
   《ag体育》增加了“现场听证交叉质证”的要求 并澄清K-12学校的听证会是可选的 (及任何其他非专上院校的受赠机构).

1. 1. 专上院校现场聆讯及质证
      对于高等教育机构，学校的申诉程序必须提供一个 听力:
      • 在现场听证会上，决策者必须允许每一方的顾问提问 另一方及任何证人的所有相关问题及后续问题; 包括那些具有挑战性的可信性.
      • 这种在现场听证会上的交叉询问必须直接进行，口头的，并且 由政党所选择的顾问实时发布，而不是由政党个人发布.
      • 应任何一方的要求，接收方必须提供整个现场听证 (包括交叉询问)，并在不同的房间进行 有了技术，双方可以看到对方，听到对方的声音.
      • 只能向当事人或证人提出有关的质证和其他问题. 在原告、被告或证人回答质证或其他问题之前 问题，决策者必须首先确定问题是否相关 并向党的顾问解释询问交叉询问的任何决定 排除:由于不相关而排除一个问题.
      • 如果当事人没有顾问出席现场听证会，学校必须提供， 在不向当事人收费的情况下，学校选择的一名顾问可以是， 但并不要求律师为其进行交叉盘问 聚会，派对.
      • 当事人或者证人在现场聆讯中不接受质证的，应当依法追究 决策者在达成协议时不得依赖该当事方或证人的任何陈述 a determination regarding responsibility; provided, however, that the decision-maker(s) 不能对仅仅基于责任的判定作出推断 当事人或者证人缺席现场听证或者拒绝回答质证的 或者其他问题.
      • 现场听证会可以在所有当事人都在同一地区的情况下进行 地点，或在学校的自由裁量权，任何或所有当事人，证人，和其他 与会者可以虚拟出席现场听证会.
      • 学校必须制作任何现场直播的音频或视听记录或成绩单 听力.
        
        
   2. 为投诉人提供的强奸盾牌保护
      《ag体育》为申诉人(以及所有接受者)提供了强奸保护 无论是高等教育机构，K-12学校还是其他)，认为不相关的问题 以及有关原告先前性行为的证据，除非提供证据 被告以外的人犯了被指控的不当行为或提出证明 同意.

10. 证据标准 & 写的决心
    最终规则要求学校的申诉程序说明是否符合标准 以证据确定责任是证据优势的标准 或者证据清晰且令人信服的标准. 《ag体育》规定了每个学校的 申诉程序一致，要求每个学校适用相同的标准 所有正式投诉性骚扰的证据，无论被告是否 学生或雇员(包括教员).
    • 决策者(不能与第九条协调员或 调查人员)必须就调查结果的责任出具书面决定 事实上，结论ag体育所指控的行为是否发生，理由 对每项指控的结果，对被申请人施加的任何纪律制裁; 是否会向投诉人提供救济.
    • 裁决书必须与有关资料同时送交当事各方 ag体育如何提出上诉.

11. 上诉
    最终规则规定，学校必须为双方提供上诉的机会 ag体育责任，并从一个学校的解雇正式投诉或任何 其中的指控，根据如下:程序不正常影响 事情的结果，新发现的可能影响结果的证据 和/或第九条工作人员有利益冲突或偏见，即 影响了事情的结果.
    • 学校可以在额外的基础上平等地向双方提出上诉.

12. 非正式的决议
    《ag体育》允许学校自行决定是否提供和提供便利 非正式解决方案，如调解或恢复性司法，只要 双方自愿，知情，书面同意尝试非正式解决. 任何促成非正式决议的人都必须受过良好的训练. 最后一个 规则补充道:
    • 学校不得要求作为入学或继续入学的条件，或者 雇用或继续雇用，或享有任何其他权利，放弃 对性骚扰的正式投诉进行正式调查和裁决的权利. 同样，学校也可以不要求当事人参加非正式决议 除非是正式投诉，否则不能提供非正式解决程序 是申请.
    • 在同意决议之前的任何时候，任何一方都有权退出 从非正式解决过程中恢复申诉过程 对于正式投诉.
    • 学校不得提供或协助非正式的解决程序来解决指控 一名员工性骚扰了一名学生.

13. 禁止报复
    《ag体育》明确禁止报复.

• • 指控某人违反行为准则，但不涉及性行为 骚扰，但产生的事实或情况相同的报告或正式 投诉性骚扰，目的是干涉任何权利或特权 第九条保护的行为构成报复.
  • 学校必须对投诉人、被告和证人的身份保密， 除非FERPA允许、法律要求或有必要携带 退出第九条诉讼程序.
  • 投诉报复可以根据学校的迅速和公平提出 申诉程序.
  • 行使受第一修正案保护的权利不构成报复.
  • 指控某人违反行为准则，制造重大虚假信息 在第九条申诉程序中恶意陈述不构成 retaliation; however, a determination regarding responsibility, alone, is not sufficient 断定任何一方作出了恶意的重大虚假陈述.